乐鱼最高人民检察院工作报告

新华社北京3月15日电

最高人平易近查察院事情陈诉

——2024年3月8日于第十四届天下人平易近代表年夜会第二次集会上

最高人平易近查察院查察长 应勇

3月8日，十四届天下人年夜二次集会于北京人平易近年夜礼堂进行第二次全领会议。最高人平易近查察院查察长应勇代表最高人平易近查察院作事情陈诉。 新华社记者 岳月伟 摄

列位代表：

  此刻，我代表最高人平易近查察院，向年夜会陈诉事情，请予审议，并请天下政协列位委员提出定见。

  2023年事情回首

  2023年，于以习近平同道为焦点的党中心刚强带领下，于天下人年夜及其常委会无力监视下，最高人平易近查察院对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的二十年夜以及二十届二中全会精力，当真落实十四届天下人年夜一次集会决定，深刻贯通“两个确立”的决议性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”，自动融入以及办事中国式现代化，忠厚执行宪法法令付与的法令监视职责，高质效办妥每个案件，自发为年夜局办事、为人平易近司法、为法治担任，扎实推进习近平法治思惟的查察实践，各项查察事情取患上新进展。天下查察机关共打点各种案件425.3万件，同比上升28.9%。

  1、为年夜局办事，充实执行查察本能机能维护不变促成成长

  牢牢缭绕新时代新征程党以及国度的中央使命，贯彻整体国度保险不雅，尊敬以及保障人权，切实执行法令监视职责，更好办事高品质成长以及高程度保险。

  果断维护国度保险以及社会不变。依法惩办犯法是查察机关维护不变的基本职责。整年核准拘系各种犯法嫌疑人72.6万人，提起公诉168.8万人，同比别离上升47.1%以及17.3%。对于严峻犯法连结“严”的震慑。依法严肃冲击友好权势渗入、粉碎、倾覆、破裂勾当。把开展反可骇反破裂斗争与鞭策维稳事情法治化常态化联合起来，促成新疆等地长治久安。深切推进常态化扫黑除了恶斗争，告状1.5万人。依法从重办治存心杀人、掳掠、绑架等严峻暴力犯法，告状6.1万人。凸起惩办群众反应强烈的偷窃、诈骗、毒品犯法，告状35万人。共同公安机关开展命案积案攻坚，最高人平易近查察院对于蒋四兴、薛三元锤杀海员等137起发案二十年以上的命案依法批准追诉，让公理虽久必至、虽远必达。

  宽严相济促犯法管理。周全正确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽、罚当其罪。针对于轻罪数目连续增加、占比连续上升，协同各方推进轻罪管理。对于稍微犯法依法少捕慎诉慎押，削减匹敌、增进调和。对于涉嫌犯法但无拘系须要的，决议不批捕26.6万人；对于犯法情节稍微，依法不需要判处科罚或者者免去科罚的，决议不告状49.8万人，同比别离上升22.5%以及12.6%。会同公安部制订羁押须要性审查事情划定，对于不需要继承羁押的犯法嫌疑人，依法变动强迫办法2.9万人。依法合用认罪认罚从宽轨制，跨越90%的犯法嫌疑人于查察环节认罪认罚，一审服判率96.8%，超出跨越未合用该轨制案件36个百分点。会同最高人平易近法院、公安部、司法部制订专门定见，同一天下醉驾执法司法尺度，造成行政惩罚与刑事究查跟尾的醉驾管理系统。

  充实执行反败北查察职责。受理各级监委移送职务犯法2万人，同比上升9.3%；已经告状1.8万人，此中原省部级干部25人。增强共同与制约，与国度监委配合规范提早参与事情，查察机关提早参与案件占受理案件的61.1%；自行增补侦查3020件、退回增补查询拜访808件。踊跃介入行业性、体系性败北管理，别离告状金融、医疗范畴职务犯法348人以及580人；引导湖北查察机关打点足球范畴系列败北案，已经告状中国足协原主席陈戌源等15人。落实纳贿贿赂一路查，告状贿赂犯法2593人，同比上升18.9%。协同追逃追赃，对于14名窜匿、灭亡贪污行贿犯法嫌疑人向法院提出充公背法所患上申请。中国银行开平支行原行长许国俊贪污调用巨额公款后叛逃外洋二十年，经连续追逃被强迫遣返，广东查察机关依法告状后其被判处无期徒刑，彰显有逃必追的坚定刻意。

  出力营建法治化营商情况。法治是最佳的营商情况。看重应用法治体式格局不变社会预期、提振市场决定信念，告状粉碎市场经济秩序犯法12.1万人，同比上升20.4%。告状虚开增值税公用发票、骗掏出口退税等风险税收征管犯法9428人，同比上升10.9%。对于各种谋划主体厚此薄彼看待，依法平等掩护。制订鞭策平易近营经济成长壮年夜23条查察定见，严酷区别经济胶葛与经济犯法、行政背法与刑事犯法、单元犯法与小我私家犯法等边界，连续清算涉企“挂案”，果断改正以刑事手腕加入平易近事、经济胶葛，果断改正超规模超时限查封拘留收禁冻结产业，促成优化平易近营经济成长情况。针对于平易近营企业要害岗亭职员职务强占、调用资金、纳贿等损害企业好处问题，出台12条查察举措，促成健全平易近营企业内部反腐机制，依法掩护企业产权以及企业家权益。深化涉案企业合规鼎新，对于企业及其卖力人涉谋划类犯法的，督促作出合规承诺、切实整改。打点相干案件3866件，对于整改及格的1875家企业、2181名义务人依法决议不告状，对于415名义务人告状时提出依法从轻判处的提议；42家企业整改不实，对于企业或者义务人依法提起公诉。

  保障立异驱动成长。出台查察机关打点常识产权案件45条举措，强化综合掩护。告状加害牌号权、专利权、著述权以及贸易奥秘等犯法1.8万人，同比上升40.8%。增强诉讼环节贸易奥秘掩护，避免“二次泄密”。打点常识产权平易近事行政诉讼监视案件2508件，是2022年的2.7倍。打点常识产权范畴公益诉讼873件。开展涉常识产权歹意诉讼专项监视。某文化传媒公司假冒音乐电视作品著述权人提起歹意诉讼5800余件，最高人平易近查察院挂牌督办，引导广东、山东等9个省市查察机关同步依法监视法院再审，并核准拘系5名犯法嫌疑人，促成营建精良立异生态。

  果断维护金融保险。制订办事保障金融高品质成长23条查察定见，严肃冲击金融犯法，提防化解金融危害。告状金融诈骗、粉碎金融治理秩序犯法2.7万人，此中集资诈骗、不法接收公家存款犯法1.8万人，连结惩办涉众型金融犯法高压态势，尽最年夜起劲追赃挽损。协同完美证券犯法执法司法尺度，挂牌督办庞大案件，告状敲诈刊行、黑幕生意业务、把持市场等证券犯法346人，配合维护本钱市场保险、维护中小投资者正当权益。会同国度外汇治理局发布典型案例，从严冲击涉外汇背法犯法。与各级监委、公安机关增强反洗钱协作，告状洗钱犯法2971人，同比上升14.9%。项某帮忙别人掩饰、遮盖犯法所患上，高价收购“虚拟币”并经由过程境交际易商抛售，不法汇兑18亿余元至境外，上海查察机关依法提起公诉，决不让“陋规”漂“白”。

  鞭策收集空间依法管理。制订查察机关收集法治事情21条定见，告状哄骗收集实行的犯法32.3万人，同比上升36.2%。果断惩办收集暴力“按键伤人”，会同最高人平易近法院、公安部制订引导定见，对于于网上任意辟谣中伤、叱骂欺侮、“人肉搜刮”等涉嫌犯法的，依法提起公诉，究查刑事义务，维护公平易近人格权益以及收集秩序。严肃冲击“收集水军”辟谣引流、舆情欺诈等背法犯法，净化收集言论情况。依法重办电诈网赌，踊跃介入冲击涉缅北电信收集诈骗专项步履，深挖严打构造者、带领者及幕后“金主”，告状电信收集诈骗犯法5.1万人、帮忙信息收集犯法14.7万人、收集赌玻犯法1.9万人，同比别离上升66.9%、13%以及5.3%。针对于互联网范畴加害小我私家信息、虚伪宣传、消费敲诈等乱象，打点公益诉讼6766件，督促落实羁系义务以及平台义务，用法治气力维护收集明亮清明。

  推进社会管理。于履职办案中宏扬社会主义焦点价值不雅，促成法治社会设置装备摆设。连续引领合法防卫理念，审查认定属合法防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。快餐店老板与持刀突入店内欺诈行凶的暴徒对于砍致其灭亡，棋牌室治理员阻止酒后持刀惹事者将其划伤，查察机关均认定不组成犯法，“法不克不及向非法妥协”。对峙罪责刑相顺应，于法令框架内追求公允公理“最至公约数”。某学院副院长猥亵未成年女生，该生父亲愤而将其打成重伤涉嫌犯法，查察机关综合考量，对于事出有因、情节较轻且自首的打人者依法决议不告状；对于仅被行政拘留的猥亵者监视立案，依法究查刑事义务，彰显法理情同一的司法气力。对峙标本兼治，联合履职办案发出查察提议3.9万份，促成诉源管理。最高人平易近查察院别离向国度食粮以及物质贮备局、中储粮集团公司发出第九号、十号查察提议，防治职务犯法，共护食粮保险；针对于养老机构内加害老年人人身权力问题，向平易近政部发出第十一号查察提议，促成强化羁系。北京查察机关深挖办案中发明的触及上万张特种功课假操作证问题，鞭策核办制贩假证职员126人，督促主管部分落实羁系义务，溯源整治假冒国度机关官方消息网226个。

  办事村落周全振兴。专题部署办事“三农”事情。出力维护屯子社会调和不变，告状屯子宗族黑恶权势犯法604人。依法惩办制售假冒伪劣农资犯法，告状820人；引导吉林、黑龙江、河南等地查察机关开展农机保险范畴公益诉讼，维护农业出产保险。依法守护耕地红线、掩护高尺度农田，告状不法占用农用地犯法2883人，打点涉地盘掩护公益诉讼9753件。针对于烧毁农用薄膜散落田间形成污染，引导江西、贵州、青海、新疆等地查察机关以专项监视促成清算收受接管，掩护泥土生态。向因案致糊口堕入困境的1.3万名屯子地域受害人发放司法救助金1.1亿元。

  增强汗青文化遗产司法掩护。协同开展冲击提防文物犯法专项事情，告状盗掘古墓葬、倒卖文物等犯法2089人，同比上升37.4%。打点汗青文化遗产掩护范畴公益诉讼2734件。会同国度文物局发布惩办文物犯法、长城掩护公益诉讼典型案例。与住房城乡设置装备摆设部增强协作，鞭策城乡汗青文化掩护传承。引导辽宁、江西、广西、重庆等地查察机关增强红色资源公益掩护，山西、福建、海南、西藏、青海等地查察机关增强石窟寺文物、涉台文物、南海文物、传统乡村以及非物资文化遗产公益掩护，用法治守护中汉文脉。

  办事区域协调成长。深化区域查察协作，更好办事西部年夜开发、东北周全振兴、中部地域加速突起、东部地域加速推进现代化。引导京津冀查察机关优化协作举措，共促法治化营商情况设置装备摆设以及区域生态情况管理，办事高尺度高品质设置装备摆设雄安新区。引导沪苏浙皖查察机关完美跨区域一体履职机制。撑持广东查察机关办事保障粤港澳年夜湾区设置装备摆设。引导海南查察机关办事保障自贸港设置装备摆设。制订专门定见，办事保障成渝地域双城经济圈、新时代壮美广西设置装备摆设。

  办事高程度对于外开放。依法打点涉外刑事案件4243件、刑事司法协助案件220件，平等掩护中外当事人正当权益，促成高品质共建“一带一起”走深走实。最高人平易近查察院开通英文官方消息网，于陕西举办上海互助构造成员国总查察长集会，巩固深化中国－东盟成员国总查察长集会、金砖国度总查察长集会、国际查察官结合会等多边司法互助机制，阐扬中国－东盟成员国查察官交流培训基地作用，讲好新时代中法律王法公法治故事，助力年夜外洋交。

  2、为人平易近司法，于查察履职中保障以及改良平易近生

  牢牢缭绕落实以人平易近为中央的成长思惟，安稳树立“如我于诉”的理念，“把屁股端端地坐于老黎民的这一壁”，确保查察权为人平易近行使、让人平易近满足。

  守护群众身旁保险。踊跃介入保险出产危害专项整治，对于庞大保险出产变乱案挂牌督办，告状庞大义务变乱、伤害功课等犯法4750人，打点该范畴公益诉讼1.7万件。黑龙江查察机关开展校园场馆保险公益诉讼专项监视，督促整治隐患5500余处。对于制售有毒无害食物、假药劣药犯法加年夜冲击力度，果断依法重办，告状1.3万人，同比上升31.5%。打点食药保险范畴公益诉讼2.4万件，同比上升16.8%。协同开展门路交通保险专项整治，发出查察提议7442件，鞭策管理驾驶资历羁系缝隙、背法限高限速等问题。与国度邮政局等连续推进安然寄递见成效，告状寄递毒品、枪枝弹药爆炸物犯法3139人，同比降落36.3%。会同市场羁系总局等专项管理医疗美容行业不法行医、制假售假、虚伪宣传等问题。依法惩办存心伤医扰医犯法，告状226人，同比降落51.6%。协同整治医保范畴敲诈骗保，依法守护老黎民的“救命钱”。

  强化生态情况司法掩护。协同整治伤害废料污染情况、第三方环保办事机构搞虚作假，告状污染情况犯法3831人，同比降落11.3%。加年夜对于粉碎资源掩护范畴犯法惩办力度，告状3.5万人，同比上升6.4%。打点情况资源范畴公益诉讼8.4万件。贯彻长江掩护法，最高人平易近查察院间接对于长江畔主流船舶污染问题以公益诉讼立案，沿江查察机关同步打点联系关系案件575件，鞭策船舶污染物吸收措置全闭环。贯彻黄河掩护法，举办首届办事保障黄河国度战略查察论坛，会同水利部开展黄河道域水资源掩护专项步履。协同国度林草局抓实林草湿荒掩护管理。会同中国海警局等专项整治盗采海砂。引导河北、内蒙古、黑龙江、吉林等地查察机关专项监视外来物种管理、荒原化防治、黑地盘掩护。向天下人年夜常委会专项陈诉情况资源查察事情，获得无力监视撑持。

  依法化解涉法涉诉抵牾胶葛。对峙以及成长新时代“枫桥经验”，扎实推进查察信访事情法治化。部署信访抵牾源头管理三年攻坚步履，各级查察院带领干部包案打点信访案件4.6万件；排查交办1062件反复信访积案，已经办结1024件。最高人平易近查察院以及山东、宁夏等7个省区市查察机关会同司法行政机关开展试点，对于申说人初次提出刑事申说、哀求国度补偿的，由公益状师免费代办署理。做实群众信访件件有答复，收到88.6万件信访，7日内步伐性答复率99.8%，3个月内打点历程或者成果回复率97.3%。

  掩护未成年人康健发展。对于性侵、危险、凌虐等损害未成年人犯法“零容忍”，告状6.7万人，同比上升14.9%。对于涉罪未成年人对峙教诲、传染感动、拯救目标，情节较轻的，依法附前提不告状3.1万人；犯法严峻的，依法告状3.9万人。强化未成年人犯法预防，推进罪错未成年人分级干涉干与，协调鞭策河北、广东、广西、贵州、云南等地增强专门黉舍设置装备摆设，依法教诲矫治有严峻不良举动的未成年人。会同天下妇联等发布家庭教诲引导典型案例，制发督促监护令5.7万份。与教诲行政等部分联动，共建2120个青少年法治教诲实践基地，成立涉案未成年人控辍保学协作机制。鞭策落实紧密亲密接触未成年人单元入职查询轨制、损害未成年人强迫陈诉轨制。发布未成年人收集掩护引导性案例，重办“隔空猥亵”、线上接洽线下损害等犯法，协同防治收集着迷，指导保险用网上彀。鞭策主管部分完美电竞旅店、盲盒市场、脚本杀、密屋逃走等羁系轨制，促成破解新业态未成年人掩护难题。优化查察综合履职，联袂各方为孩子们撑起法治蓝天。

  依法维护主妇正当权益。部署周全增强主妇权益司法掩护。依法重办加害主妇生命康健、人格威严等犯法，告状4.6万人，同比上升10.7%。一犯法嫌疑人将偷拍的女性露脸隐衷视频发布于网上，江苏查察机关以欺侮罪提起公诉。告状家庭暴力犯法563人。与天下妇联开展专项事情，对于遭遇犯法损害或者平易近事侵权，没法经由过程诉讼得到有用补偿、糊口面对争切坚苦的2.3万名主妇予以司法救助。深化主妇权益保障公益诉讼，重点监视就业蔑视、贬损主妇人格等背法举动，打点相干公益诉讼1490件。发布典型案例，依法掩护屯子主妇涉地盘正当权益。与人力资源社会保障部、国度卫生康健委、天下总工会等出台规范指引，鞭策完美女职工非凡劳动掩护、消弭事情场合性骚扰轨制。于四级查察院开设欢迎专窗，流通主妇儿童权益非凡掩护的“绿色通道”。

  依法掩护特定群体正当权益。会同平易近政部、住房城乡设置装备摆设部、中国残联发布两批典型案例，依法保障残疾人就业、教诲、痊愈等权益。打点无障碍情况设置装备摆设范畴公益诉讼1983件，让爱无“碍”，同享夸姣糊口。针对于药品仿单“字小如蚁”影响用药保险，引导江苏、上海等地查察机关以公益诉讼鞭策年夜字版、简化版等适老化改造；天津查察机关鞭策公交软件增长语音报站功效；湖北查察机关鞭策抢救德律风增长文字报警功效，保障老年人以及残疾人便捷融入社会糊口。踊跃介入欠薪管理，发布惩办歹意欠薪犯法典型案例，告状1082人，追索欠薪3.8亿元。对于权益受损但因经济坚苦或者法令常识短缺，有力告状的农夫工、残疾人、老年人等，撑持提起平易近事诉讼7.7万件，同比上升16.8%，保障公平易近依法享有诉权、有用行使诉权。

  果断守护“国防绿”“英烈红”。依法惩办风险国防好处、加害甲士军属以及英雄义士正当权益犯法，告状364人，同比上升7.1%。打点国防以及军事范畴、甲士权益掩护范畴公益诉讼1202件。连续推进军用机场净空、军用口岸以及舰艇航道掩护专项监视。协同增强军队练习场保险危害防控，避免不法挖捡生意未爆弹药滋扰战备练习、风险大众保险。协同开展“守护戎装”专项步履，依法惩办不法制售军服犯法。救助遭遇非法损害的甲士军属、退役甲士1331名。打点英烈权益掩护范畴公益诉讼875件。针对于一些散葬义士墓管护不到位问题，山东查察机关联袂退役甲士事件部分连续三年开展专项勾当，督促集中迁建或者当场掩护5326处。3名收集自媒体玻主歹意建造、流传虚伪视频，将一建国少将歪曲成叛徒，浙江军地查察协作，依法提起平易近事公益诉讼，责令公然赔罪报歉并负担公益侵害补偿义务，英烈荣光不容亵渎。

  切实维护港澳台同胞、海侨民胞以及归侨侨眷正当权益。依法打点涉港澳台以及涉侨案件。深化与港澳司法机构、廉政公署高层交流以及务实互助，为港澳司法法令界人士开设研修培训课程。联袂中国侨联，引导省级检侨互助，护航侨企成长、维护侨胞权益。引导福建查察机关制订办事两岸交融成长树模区设置装备摆设定见，为台胞台企提供优良法令办事。

  3、为法治担任，以查察监视促成社会公允公理

  牢牢缭绕“起劲让人平易近群众于每个司法案件中感触感染到公允公理”的方针，让“高质效办妥每个案件”成为新时代新征程查察履职办案的基本价值寻求，于实体上确保实现公允公理，于步伐上让公允公理更好更快实现，于效果上让人平易近群众可感触感染、能感触感染、感触感染到公允公理。

  深化刑事立案、侦查以及审讯监视。与公安部、国度保险部、海关总署、中国海警局完美侦查监视与协作共同机制。对于侦查机关该当立案而不立案、不该当立案而立案的，监视立案、撤案13.9万件，同比上升68.2%。对于不组成犯法或者证据有余的，依法不批捕21万人、不告状5.4万人，同比别离上升51.1%以及10.4%；对于该当拘系、该当告状而未提请拘系、未移送告状的，追加拘系1.9万人、追加告状9.9万人，同比别离上升12.8%以及66%。对于以为确有过错的刑事裁判提出抗诉7876件，法院已经审结6114件，此中改判、发还重审4885件，转变率79.9%。陈仓伙同别人入室偷窃，被发明后杀人灭口，案发十七年后被查获。因其翻供，原审法院以为证据间存于抵牾判其无罪，最高人平易近查察院审查以为现有证据已经造成完备链条，能解除合理思疑，依法提出抗诉，被改判为逝世缓。湖南查察机关审查“毛某强奸杀人案”时，发明主观证据不克不及认定其作案，真凶还有别人，督促公安机关依法开释并连续跟进监视，十四年后真凶就逮。让有罪者受惩、还无辜者明净，彰显法治公理。

  增强刑事履行监视。最高人平易近查察院构造制订巡回查察三年计划，间接对于4所牢狱、4个看管所开展巡回查察，于福建、河南、重庆、甘肃等9个省区市试点社区矫正巡回查察。会同最高人平易近法院、司法部等制订依法推进假释合用、规范暂予监外履行引导定见，既监视改正“纸面服刑”“提钱出狱”，又避免该减不减、该放不放。受理弛刑、假释、暂予监外履行监视案件同比上升25.2%；对于提请、决议或者裁定不妥的，提出查察定见2.6万人次。对于监外履行前提消散的，督促收监履行3652人。增强产业刑履行监视，提出改正定见9.5万件，鞭策履行6.7亿元。

  做优平易近事诉讼监视。对于以为确有过错的平易近事裁判提出抗诉以及再审查察提议1.4万件，法院已经审结8537件，此中改判、发还重审、调整及息争撤诉7549件，转变率88.4%，最高人平易近查察院对于41件典型案件提出抗诉。会同最高人平易近法院规范平易近事再审查察提议案件打点，增强同级监视。对于平易近事审讯以及履行勾当背法景象提出查察提议13万件。对于5.5万件不撑持监视申请案件强化释法说理，维护司法权势巨子。开展虚伪诉讼监视，依法改正9359件，告状虚伪诉讼犯法925人。某涉黑构造围猎司法事情职员，以虚伪诉讼逃废债权，辽宁查察机关于依法惩办涉黑犯法及其“掩护伞”的同时，督促改正相干案件184件。

  加年夜行政诉讼监视力度。对于以为确有过错的行政裁判提出抗诉以及再审查察提议624件，法院已经审结305件，此中改判、发还重审、调整及息争撤诉231件，转变率75.7%。对于行政审讯以及履行勾当背法景象提出查察提议4.5万件。会同有关部分本色性化解行政争议2.2万件，此中争议十年以上的780件。四川某县两个村平易近小组因山林田土权属纷争，不接管行政决议、不履行行政讯断，发生4次械斗致18人获刑。市县两级查察院受理监视申请后，会同本地当局指导村平易近从匹敌走向对于话，连续二十余年的争议终患上化解。

  鞭策查察监视与行政执法无机跟尾。摸索行政背法举动监视，对于执行法令监视职责中发明的行政机关背法行使权柄或者者不行使权柄举动，提出查察提议3.2万件，同比上升50.2%。深化强迫断绝戒毒查察监视试点，提出查察提议2036件。鞭策行政执法与刑事司法双向跟尾，督促行政执法机关移送涉嫌犯法案件5869件，避免以罚代刑；对于被不告状人应受行政惩罚的，提出查察定见，移送主管机关处置惩罚11.3万人，避免当罚不罚。

  深化公益诉讼查察。查察公益诉讼轨制是习近平法治思惟于公益掩护范畴的原创性结果。服膺“大众好处代表”神圣职责，立案打点公益诉讼19万件，此中行政公益诉讼16.8万件。向行政机关发出诉前查察提议11.6万件，答复整改率99.1%，绝年夜大都公益侵害问题于诉前获得解决。对于发出通知布告或者查察提议后仍未解决的，依法提告状讼1.3万件，99.96%获得裁判撑持。完美代表提议、政协提案与查察公益诉讼跟尾转化机制，与中心统战部以及各平易近主党派中心共建“益心为公”自愿者查察云平台。有自愿者反应网购的灭火器没法灭火，安徽查察机关查询拜访发明该类灭火器确有庞大保险隐患，遂以查察提议督促主管部分专项整治、强化羁系，查获伪劣灭火器数百万具，抓获涉案职员22人。天下人年夜常委会已经将制订查察公益诉讼法列入立法规划，最高人平易近查察院踊跃共同，鞭策公益司法掩护的“中国方案”法制化。

  加年夜查察侦查事情力度。查察侦查是法令付与查察机关的主要本能机能。对于于诉讼监视中发明的司法事情职员哄骗权柄实行的徇私枉法、滥用权柄、刑讯逼供等犯法，依法立案侦查1976人，同比上升36.5%。十年前4名牢狱平易近警殴打一服刑职员致逝世，编造系因病灭亡，其家眷多年控诉未果。最高人平易近查察院巡回查察中发明该线索并交办，甘肃查察机关立案侦查，4人均被判处有期徒刑。对于公安机关统领的国度机关事情职员哄骗权柄实行的庞大犯法案件，确需查察机关间接受理的，依法立案侦查176人。某派出所副所长伙同别人组局欺诈，四川查察机关立案核办8人，依法究查刑事义务。司法败北严峻侵害司法公道、影响司法公信，必需依法重办。

  数字查察赋能法令监视。制订数字查察计划，构建“营业主导、数据整合、技能支撑、重于运用”的事情机制。天津查察机关研发骗税类案监视模子，筛查出假报货物名称、虚减产品数目、虚伪收汇结汇等异样数据上万条，移送相干部分查处，并以查察提议督促行政机关拥塞缝隙、强化羁系、挽回丧失。北京、山西、浙江、湖南等地查察机关研发公租房背规使用、姑且用地到期未复垦、中介机构出具虚伪检测陈诉、背法抽取都会地下水等法令监视年夜数据运用模子，促成体系管理，维护大众好处。

  4、接管人平易近监视，确保查察权依法准确行使

  监视者更要接管监视，于人平易近监视下依法履职。

  自发接管人年夜监视。深切进修贯彻十四届天下人年夜一次集会精力，构造四级查察院一体落实。礼聘95名天下人年夜代表担当新一届特约监视员。约请天下人年夜代表视察查察事情、介入查察勾当1715人次；走访2239名天下人年夜代表，劈面听取定见。当真研究天下人年夜代表审议陈诉、调研座谈时提出的3016条定见提议，逐条落实、逐人答复。当真打点天下人年夜代表提出的230件书面提议，转化为革新事情的务实举措。内蒙古、江苏、安徽、贵州、陕西等省级人年夜常委会专门就增强法令监视、查察提议事情作出决议，无力保障查察机关依法履职。

  自发接管平易近主监视。约请天下政协委员介入专题调研、公然听证等勾当296人次。当真打点天下政协委员提出的72件提案。构造特约查察员专题调研公益诉讼查察事情。增强与各平易近主党派、工商联以及无党派人士常态化接洽，传递事情环境，听取定见提议。深化与天下工商联协作，配合举办平易近营经济法治设置装备摆设峰会、平易近营企业家专场查察开放日勾当，共促平易近营经济康健成长。

  自发接管履职制约。对于公安机关提请复议复核的不捕不诉案件依法周全审查。对于法院宣告无罪的公诉案件逐案复查、落实义务。别离与最高人平易近法院、司法部成立年度交流讨论机制。与最高人平易近法院、司法部、天下律协成立年度四方讨论机制。与司法部、天下律协制订保障状师执业权力十条定见并结合督导落实，改正执法司法职员加害状师执业权力2355件，同比上升32.3%。

  自发接管社会监视。向案件当事人周全公然办案进程、处置惩罚成果，向社会实时公然主要案件打点环境、查察法令文书，每一季度发布查察办案数据、典型类案等。做实查察公然听证，对于有争议有影响的审查拘系、拟不告状、信访申说等案件，约请人年夜代表、政协委员、专家学者等介入评断，帮忙当事人解“法结”、化“心结”。共进行听证25.8万件次，同比上升22.1%，此中信访案件听证后化解率78.6%。常态化开展查察开放日勾当。人平易近监视员监视查察办案24.8万件次，同比上升96.1%。对于媒体反应的涉检问题倏地核查、实时回应，朴拙接管监视。让查察权于阳光下运转，以公然促公道赢公信。

  5、强化自身设置装备摆设，铸造新时代查察铁军

  落实周全从严治党要求，制订实行新时代查察步队设置装备摆设定见，磨炼忠诚洁净担任的查察步队。

  深切开展主题教诲。紧紧掌握“学思惟、强党性、重实践、建新功”总要求，深切学思践悟习近平新时代中国特点社会主义思惟，让坚定拥护“两个确立”、果断做到“两个维护”成为新时代新征程查察机关的光鲜政治底色。连续增强政治设置装备摆设，制订政治本质考查措施，构造政治轮训，不停提高政治判定力、政治贯通力、政治履行力。增强查察文化设置装备摆设，宏扬查察英模精力，表扬38个天下榜样查察院以及马玮玮、屈欣等59名天下榜样查察官，培育“忠诚、为平易近、担任、公道、耿介”的新时代查察精力，让求真务实、担任实干成为查察职员的光鲜履职特性。

  增强专业素能设置装备摆设。制订查察教诲培训五年计划，常态化开展查察官与其他执法司法职员、状师同堂培训。评比49名天下查察营业专家，举办天下十佳公诉人等营业竞赛，造就查察营业领甲士才。制订司法注释以及司法注释性子文件28件，发布引导性案例33件。深化检校互助，约请11名专家学者到最高人平易近查察院挂职，构造106名查察实务专家进校园，精选180门查察实务课程进讲堂，共建38家查察研究基地，鞭策习近平法治思惟理论研究与实践运用相融互促。

  强化查察营业治理。制订加速推进新时代查察营业治理现代化的定见，健全查察营业引导系统、评价系统、制约监视系统，遵照司法例律，指导树立准确政绩不雅，把“有品质的数目”以及“无数量的品质”兼顾于越发看重品质上。与2022年比拟，个案平均审查告状时间削减4.8天，捕后讯断无罪以及免予刑事惩罚降落24.8%，受理刑事补偿案件降落30.5%，抗诉案件转变率上升6.3个百分点，不平查察机关处置惩罚决议的信访降落7.9%，法令监视事情质效较着晋升。

  深化司法体系体例综合配套鼎新。制订查察鼎新五年计划，明确36项鼎新使命。完美一体����APP履职机制，于天下人年夜常委会法工委撑持下，规范上级查察院同一挪用辖区查察职员办案轨制。深化查察职员分类治理，完美查察官挑选轨制，优化查察官助理造就。四级院查察长常态化列席同级法院审委会集会。鞭策天津、云南、宁夏、新疆等15个省区市成立党委政法委执法监视与查察机关法令监视跟尾机制。

  周全正确落实司法义务制。对峙放权与管权并重、管案与管人联合，对峙凸起查察官办案主体职位地方与查察长带领查察院事情相同一，查察长切实负起“管”查察官办案的义务。完美查察官惩戒、权益保障轨制。缭绕刑事案件不捕不诉、平易近事案件抗诉等重点环节，进一步健全表里部、上下级制约监视机制。开展执法司法凸起问题专项查抄，纠治查察履职存于的问题，促成查察权依法公道高效耿介运转。增强对于最高人平易近查察院自办案件监视治理，专项清算未结积案，以上率下规范履职。

  深化周全从严治检。法令监视机关要勇于监视、长于监视，更要敢于自我监视。对峙严的基调，深化干军队伍教诲整顿，果断防治“灯下黑”。扛起体系内巡视政治义务，制订五年计划，扎实开展对于省级查察院党组第一轮巡视。解析传递查察职员背纪背法典型案件，以身旁人身旁事做实警示教诲。连续深化落实避免干涉干与司法“三个划定”，有问必记载，逢案必倒查，有责必究查，查察职员记载陈诉23.8万件，同比上升40.8%。果断撑持纪检监察机关监视执纪问责，最高人平易近查察院3人因背纪背法被查处；处所查察机关413人因哄骗查察权背纪背法被查处，同比降落13.1%，此中究查刑事义务78人，同比降落20.4%。

  出力夯实下层根蒂根基。安稳树立年夜抓下层光鲜导向，深化上级查察院带领干部接洽下层机制，协助处所党委配齐配强下层院带领班子。加年夜培训力度，最高人平易近查察院间接培训下层查察职员2.1万人，此中下层院查察长685名。会同财务部制订下层院设备配备尺度。深化查察对于口赞助，构造讲师团到西部地域巡讲支教，遴派322名营业主干到西藏、新疆、青海增援事情。优选20名下层院查察长到最高人平易近查察院挂职，遴派最高人平易近查察院28名优异年青干部到下层一线“墩苗”。

  列位代表，迈上新征程，陪同党以及国度各项事业取患上新的庞大成绩，人平易近查察事业稳步进步。这底子于在习近平总书记领航掌舵，于在习近平新时代中国特点社会主义思惟科学指引，也是天下人年夜及其常委会无力监视、国务院鼎力大举撑持、天下政协平易近主监视，国度监察委员会、最高人平易近法院共同与制约，各平易近主党派、工商联以及无党派人士、大家平易近集体热情体贴，处所各级党政机关、列位代表、列位委员以及社会各界撑持帮忙的成果。我谨代表最高人平易近查察院暗示衷心感激！

  咱们苏醒熟悉到，查察事情另有不少凸起问题。一是应用习近平法治思惟引导查察履职仍需增强，融入国度管理、办事高品质成长的深度不敷，查察为平易近还需进一步做实。二是法令监视职责执行存于单薄环节，不敢监视、不善监视、监视不力的问题仍旧存于，行政查察、平易近事查察仍是短板弱项。三是查察职员监视办案理念、本质威力不顺应人平易近群众对于公允公理的更高要求，步队专业化程度有待晋升。四是一些查察政策、办法于下层落实不敷，下层根蒂根基事情仍待增强。五是司法体系体例综合配套鼎新仍需深化，查察权运转制约监视机制尚待完美，司法不公、司法败北问题仍有发生。咱们将采纳无力办法，起劲加以解决。

  2024年事情摆设

  2024年，天下查察机关要对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的二十年夜以及二十届二中全会精力，坚定拥护“两个确立”、果断做到“两个维护”，深切落实《中共中心关在增强新时代查察机关法令监视事情的定见》，从政治上着眼，从法治上出力，高质效办妥每个案件，保障国度法令同一准确实行，连续推进习近平法治思惟的查察实践，以查察事情现代化支撑以及办事中国式现代化。

  第一，一直对峙党对于查察事情的绝对于带领。自发融入党以及国度事情年夜局，对峙党的中央事情鞭策到哪里，查察事情就跟进到哪里。强化查察机关党的政治设置装备摆设，巩固拓展主题教诲结果，健全查察机关进修贯彻党的立异理论轨制机制，连续鞭策以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。推进党建与营业深度交融，抓党建带队建促营业。

  第二，果断维护国度保险、社会稳固、人平易近平和平静。全力投入更高程度的安然中国设置装备摆设，依法重办风险国度保险犯法、严峻暴力犯法、庞大毒品犯法以及严峻经济犯法，不停加强人平易近群众保险感。依法推进常态化扫黑除了恶斗争，打早打小、打准打实，不降格、不拔高。完美监检跟尾机制，推进反败北斗争。协同开展“净网”步履，专项冲击整治收集谣言，依法惩办收集犯法，促成依法管网治网。深切冲击整治电信收集诈骗犯法。鞭策完美轻罪管理系统。充实阐扬查察提议作用，促成诉源管理、社会管理。落实“谁执法谁普法”的普法义务制，联合办案强化法治宣布道育，助力加速设置装备摆设法治社会。深化军地查察协作，办事推进新兴范畴战略威力设置装备摆设，无力维护国防好处以及甲士军属、英雄义士、部队文职职员、退役甲士正当权益。增强涉外查察事情，深化查察国际交流互助，果断捍卫国度主权、保险、成长好处。

  第三，依法办事高品质成长这个新时代的硬原理。完备正确周全贯彻新成长理念，与宏不雅政策取向连结一致，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破，为我国经济回升向好、持久向好提供法治保障。开展“查察护企”专项步履，增强涉企经济犯法案件的立案监视以及侦查勾当监视，增强涉企平易近事行政案件查察监视，鞭策连续优化法治化营商情况，用法治加强企业成长决定信念。从重办治金融犯法，办事金融高品质成长。强化反垄断以及反不合法竞争司法，促成设置装备摆设天下同一年夜市场。增强要害焦点技能、新兴财产范畴常识产权司法掩护，办事数字经济设置装备摆设，鞭策新质出产力加速成长。增强情况资源查察事情，守护蓝天碧水净土。助力文化事业以及文化财产繁荣成长，办事文化强国设置装备摆设。融入安然、法治、漂亮村落设置装备摆设，办事村落周全振兴。

  第四，高质效执行法令监视职责。对峙依法一体履职、综合履职、能动履职，鞭策刑事、平易近事、行政、公益诉讼“四年夜查察”周全协调充实成长。周全增强对于立案、侦查、审讯、履行等诉讼勾当的法令监视，果断避免以及改正冤错案件，维护司法公道。出力鞭策构建以证据为中央的刑事指控系统。鞭策审查告状阶段状师辩护全笼罩。依法保障状师执业权力。深化“派驻+巡回”查察机制，增强对于科罚履行以及羁系勾当的监视。开展平易近事虚伪诉讼专项监视。稳步推举行政背法举动监视。以专门立法为契机，进一步增强公益诉讼查察事情。深切实行数字查察战略。深化党委政法委执法监视与查察机关法令监视跟尾机制，摸索成立法令监视与法治督察跟尾共同机制，让法令监视更无力有用。

  第五，做实人平易近群众能体验患上实惠的查察为平易近。践行司法为平易近宗旨，开展“检护平易近生”专项步履。深切推进查察信访事情法治化，连续增强信访抵牾源头管理以及积案化解，加年夜撑持告状、司法救助力度，深化查察听证，制造新时代“枫桥经验”查察版。果断从重办治风险保险出产犯法，增强食药保险、医保、小我私家信息掩护等平易近生范畴司法保障。与相干部分深化协作，依法掩护未成年人、老年人、主妇、残疾人、农夫工正当权益，协力保障矫捷就业以及新就业形态劳动者权益。

  第六，始终如一晋升法令监视威力。深切贯彻习近平总书记关在党的自我革命的主要思惟，对峙周全从严治检，一体增强政治威力、营业素能以及职业品德设置装备摆设。深化人材强检，增强常识产权、金融证券、涉外法治等紧缺人材造就。深化落实查察鼎新计划，强化查察权运转制约监视，修订完美落实司法义务制定见、司法义务究查条例，落实查察官惩戒轨制，强化查察营业治理，优化检务公然，进一步增强下层根蒂根基设置装备摆设。深切进修贯彻新修订的规律处分条例，扎实开展集中性规律教诲，以自身净确保自身硬，设置装备摆设过硬查察步队。

  列位代表，新时代新征程，咱们将越发慎密连合于以习近平同道为焦点的党中心周围，周全落实本次集会要求，越发自发接管人年夜监视、平易近主监视以及社会监视，依法执行法令监视职责，奋力开创人平易近查察事业新场合排场，起劲为以中国式现代化周全推进强国设置装备摆设、平易近族中兴伟业作出更年夜孝敬！

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